《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）日前出臺。6月2日，廣西壯族自治區(qū)政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，廣西自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《通知》主要內(nèi)容及出臺背景。據(jù)介紹，這是廣西礦產(chǎn)資源管理地方法規(guī)實(shí)施20年來最大、最全面的礦產(chǎn)資源管理改革，為全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場化配置，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目礦產(chǎn)資源要素保障，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

針對多年來礦產(chǎn)資源管理存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，廣西廳勇于突破現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)定，緊緊圍繞“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)一步下放審批權(quán)力。改革后，礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限將按礦種實(shí)行國家、自治區(qū)、設(shè)區(qū)市三級管理，設(shè)區(qū)市可委托縣級自然資源主管部門出讓登記普通建筑用砂石礦產(chǎn)采礦權(quán)。改變過去按儲量規(guī)模、礦種、投入等多種標(biāo)準(zhǔn)劃分審批權(quán)限的做法，實(shí)行同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級管理。廣西已設(shè)礦業(yè)權(quán)中，由廣西本級登記58個(gè)，僅占全區(qū)發(fā)證數(shù)的5.1%，設(shè)區(qū)市登記1071個(gè)，占比高達(dá)94.9%。

在簡政放權(quán)的同時(shí)，廣西廳注重突出放管結(jié)合，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。落實(shí)規(guī)劃管控，實(shí)行礦業(yè)權(quán)年度出讓計(jì)劃管理，嚴(yán)格大理石、白云巖、高嶺土、陶瓷土、非普通建筑材料用石灰?guī)r等礦種的礦業(yè)權(quán)出讓管理，促進(jìn)資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。嚴(yán)格協(xié)議出讓，改革后可協(xié)議出讓的情形由原規(guī)定的5種減少為2種，全面實(shí)行市場化配置。穩(wěn)步推進(jìn)“凈采礦權(quán)”出讓試點(diǎn)，從2022年起，全區(qū)砂石土類礦產(chǎn)一律實(shí)行“凈礦”出讓。

改革明確，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，全力保障礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立礦產(chǎn)資源儲備制度，統(tǒng)籌自治區(qū)財(cái)政資金，開展稀土、鎢、鈾以及鋁土礦、碳酸鈣等國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、自治區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查儲備；非金屬類礦種不再新設(shè)探礦權(quán)，直接出讓采礦權(quán)，為重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目提供資源保障。將探礦權(quán)首次登記期限由最長3年調(diào)整為5年，每次延續(xù)、保留時(shí)間由最長2年調(diào)整至5年；將儲量評審、備案、登記合并為評審備案；除涉及國家權(quán)益處置外，不再對探礦權(quán)保留、變更礦種等12種情形的地質(zhì)報(bào)告進(jìn)行評審備案。此外，不再要求提交勘查計(jì)劃、勘查合同或委托勘查證明、勘查方案和評審意見書等15項(xiàng)報(bào)批材料，對關(guān)鍵材料實(shí)行容缺7個(gè)工作日受理。

改革還對礦產(chǎn)資源儲量分類重新作了調(diào)整，勘查階段由原來4個(gè)階段調(diào)整為普查、詳查、勘探3個(gè)階段，固體礦產(chǎn)儲量分類簡化為資源量和儲量兩類，強(qiáng)化了權(quán)益管理。改革實(shí)施后，將進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而改變以往“大礦小開、一礦多開”的局面，提高礦產(chǎn)資源規(guī)模化開采水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展。目前，廣西礦業(yè)“新政”已于5月1日起正式實(shí)施，有效期3年。

來源：中國礦業(yè)報(bào)