國際能源署日前發(fā)布《東南亞能源展望2019》認(rèn)為，在當(dāng)前東南亞地區(qū)各國既有政策框架不發(fā)生變化的情況下，至2040年，東南亞的總體能源需求增長將超過60%。而收入增加、工業(yè)化和城市化則是東南亞能源體系擴(kuò)張的強(qiáng)大動(dòng)力。

報(bào)告顯示，到2040年，東南亞的石油需求將超過900萬桶/日，而目前略高于650萬桶/日。預(yù)計(jì)未來幾十年煤炭需求將穩(wěn)步上升。盡管燃煤電廠這類項(xiàng)目面臨著包括為新的煤電設(shè)施爭取有競爭力的融資的難度越來越大，環(huán)境政策收緊等不利因素正在增加，但煤炭仍主要為新增高效燃煤電廠提供燃料。未來，東南亞天然氣需求增長對(duì)進(jìn)口日益依賴，而需求最大來源是工業(yè)消費(fèi)，而不是電廠。

東南亞一次能源需求

城市化是能源體系擴(kuò)張的動(dòng)力

東南亞地區(qū)人口占據(jù)了全球總?cè)丝诮?/10，且快速增長的經(jīng)濟(jì)正在全面重塑全球經(jīng)濟(jì)和能源格局。東南亞地區(qū)的能源需求和前景是對(duì)全球能源前景評(píng)估不能忽視的重要部分。

發(fā)展充滿活力，是近些年東南亞在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展突出特點(diǎn)之一。

東南亞曾經(jīng)是世界上最活躍的能源市場(chǎng)之一，但在遭遇一波又一波的經(jīng)濟(jì)和政治困境中消磨了能源增長的潛質(zhì)。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，東南亞崛起一直靠化石燃料支撐。

隨著東南亞持續(xù)以驚人的速度城市化，預(yù)計(jì)未來20年，這一地區(qū)的人口、能源需求等將出現(xiàn)巨大增長。在此期間，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加一倍多，增加人口1.2億，主要集中在城市地區(qū)。到2030年，越南城市化將完成50%，菲律賓和印度尼西亞也將緊隨其后。

東南亞地區(qū)各國在持續(xù)加大對(duì)能源生產(chǎn)和傳輸部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。能源專家表示，預(yù)測(cè)到2030年，東南亞地區(qū)將成為世界第四大能源消費(fèi)體。

國際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，未來，針對(duì)東南亞對(duì)能源供應(yīng)、輸電和效率措施提升的投資需求將達(dá)2.7萬億美元的。

得出這一結(jié)論，還源于區(qū)域內(nèi)不同國家的決策者都在努力尋求資源能源的可靠保障，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供安全的、可持續(xù)的供應(yīng)途徑。在不斷采取的行動(dòng)措施中，都以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)對(duì)燃料和電力供應(yīng)，注重效率為重點(diǎn)。

首次成為化石燃料的凈進(jìn)口區(qū)域

能源需求的上升，尤其是對(duì)石油需求量的不斷增長，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了地區(qū)自身產(chǎn)量。目前東南亞地區(qū)化石燃料依靠進(jìn)口。

自2000年以來，東南亞能源總需求增長了80%以上，而化石燃料使用量翻了一番，且占增長的主要部分。

石油是東南亞地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的主力。到2040年，東南亞的石油需求將超過900萬桶/日，而目前略高于650萬桶/日。石油仍然是交通運(yùn)輸?shù)闹髁δ茉?。因此，交通狀況和城市空氣質(zhì)量無太明顯變化。

煤炭主要用于發(fā)電，且需求量一直處于增長最快的狀態(tài)。煤炭支撐了東南亞地區(qū)發(fā)展和工業(yè)增長的主體需求，但也存在空氣污染和推高二氧化碳排放的環(huán)境問題。東南亞地區(qū)是2018年全球煤炭在電力結(jié)構(gòu)中所占份額有所上升的少數(shù)地區(qū)之一。根據(jù)目前的政策環(huán)境，預(yù)計(jì)未來幾十年，盡管燃煤電廠面臨的包括新的煤電設(shè)施融資的難度越來越大，環(huán)境政策收緊等不利因素還在不斷增加，但在東南亞地區(qū)，煤炭需求還將穩(wěn)步上升，主要為新的、越來越高效的燃煤電廠提供燃料。

在東南亞，天然氣主要需求在于快速增長的城市生活消費(fèi)和發(fā)展輕工業(yè)，最大需求來源是工業(yè)消費(fèi)，而不是電廠。但天然氣主要依賴進(jìn)口使其價(jià)格競爭力降低。

在可再生能源方面，這一地區(qū)具有相當(dāng)大的潛力。目前僅滿足該地區(qū)約15%的能源需求。自2000年以來，水力發(fā)電量翻了兩番，現(xiàn)代生物質(zhì)能源在供暖和運(yùn)輸中的使用也迅速增加。盡管太陽能光伏（PV）和風(fēng)能成本不斷下降但能源供應(yīng)量仍然很小，市場(chǎng)進(jìn)一步完善需要更多政策扶持。未來，可再生能源在發(fā)電結(jié)構(gòu)中的占比將從目前的24%（其中18%是水力發(fā)電）上升至2040年的30%。風(fēng)能和太陽能將從目前的低水平開始迅速增長，而水電和現(xiàn)代生物能源（包括生物燃料、生物質(zhì)能、沼氣和來自其他廢棄物產(chǎn)品的生物能源）仍然是東南亞可再生能源結(jié)構(gòu)的支柱。

也有分析認(rèn)為，東南亞在可再生能源領(lǐng)域“拖后腿”，主要因?yàn)樵摰貐^(qū)擁有豐富的化石能源。目前印尼是全球最大動(dòng)力煤出口國，并且煤炭是整個(gè)東南亞地區(qū)最廉價(jià)的能源品類。泰國也正在新建天然氣管道，計(jì)劃大力開采其本土天然氣資源。

電力普及仍待時(shí)日

東南亞的電力部門處于一個(gè)非?；钴S的發(fā)展階段，無論是供需還是需求。相對(duì)低廉的發(fā)電成本和煤炭作為傳統(tǒng)能源在發(fā)電中所占的突出位置是電力消費(fèi)活躍的重要因素。

報(bào)告中提到，東南亞的電力需求以年均6%的速度增長，是世界上增長最快的地區(qū)之一，但該地區(qū)部分電力系統(tǒng)正面臨巨大的財(cái)政壓力。全球能源監(jiān)測(cè)（Global Energy Monitor）的最新數(shù)據(jù)顯示，東南亞地區(qū)的煤電項(xiàng)目建設(shè)趨緩。2016年，東南亞煤電廠達(dá)到12920兆瓦開工建設(shè)峰值，之后開工量急劇下降。2017年為6355兆瓦，2018年只有2744兆瓦，2019年前6個(gè)月，僅有印度尼西亞的1500兆瓦煤電裝機(jī)開工建設(shè)。

自2000年以來，電力供電系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋數(shù)百萬人，但目前仍有約4500萬人無法獲得電力提供的能源，更多人繼續(xù)依賴固體生物質(zhì)作為能源來源。

在未來的需求方面，《東南亞能源展望2019》預(yù)測(cè)，至2040年，東南亞的電力消費(fèi)量將翻番，平均年增長率近4%。目前，東南亞電力在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占18%，但到2040年，這一比例將迅速上升到26%，達(dá)到全球平均水平。

有專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)顯示，2017年到2030年間，東南亞各國電力需求將上漲70%，其中煤炭發(fā)電量將上漲80%以上。國際能源署在《東南亞能源展望2019》中也提到，東南亞地區(qū)各國正在為到2030年順利實(shí)現(xiàn)普及電力做積極準(zhǔn)備。

較高對(duì)外依存度將引發(fā)系列問題

東南亞地區(qū)目前的能源方面政策多集中在電力普及和推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)多樣化方面，也取得了一些進(jìn)展，但這在政策方面也有潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)本地能源供應(yīng)與需求量之間的差距日益擴(kuò)大，會(huì)導(dǎo)致能源凈進(jìn)口量不斷擴(kuò)大。據(jù)國際能源署預(yù)測(cè)，到2040年，東南亞的能源進(jìn)口將超過3000億美元，并且將集中于石油進(jìn)口方面。能源消費(fèi)將成為政府和消費(fèi)市場(chǎng)不小的開支。

能源對(duì)外依存度增加也會(huì)引起能源安全的擔(dān)憂。就石油而言，2040年該地區(qū)對(duì)進(jìn)口的總體依賴率超過80%，高于現(xiàn)在的65%。

與化石能源有關(guān)的空氣污染對(duì)人類健康的影響仍然嚴(yán)重。到2040年，東南亞因空氣污染造成死亡人數(shù)將從2018年的45萬人增加到65萬人以上。到2040年，整個(gè)區(qū)域仍有約1.75億人日常生活仍然依賴傳統(tǒng)燃料。

2040年，煤炭需求將持續(xù)上升，二氧化碳排放量將增長2/3，達(dá)到近240億噸。盡管在電力方面的消費(fèi)份額不斷擴(kuò)大，但到2040年，在世界大多數(shù)地區(qū)電力部門的碳排放總量將有所下降，而東南亞日益擴(kuò)大的發(fā)電機(jī)組碳排放量仍相對(duì)較高。

未來的關(guān)鍵選擇

國際能源署在《東南亞能源展望2019》中建議，為確保東南亞地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，需要各國能源部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，在思路與技術(shù)創(chuàng)新方面借鑒世界其他地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，在政策和技術(shù)選擇方面更注重實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可再生能源的布局。這是東南亞地區(qū)能源轉(zhuǎn)型中最關(guān)鍵的因素（與世界其他地區(qū)不同，東南亞地區(qū)可再生能源開發(fā)份額占比較?。?。要努力確保到2040年，可再生能源在發(fā)電結(jié)構(gòu)中的占比比現(xiàn)在增加三倍。另外，東南亞在利用現(xiàn)代生物能源方面具有巨大潛力，應(yīng)注重生物燃料技術(shù)的開發(fā)以滿足交通運(yùn)輸對(duì)綠色能源的需求。

應(yīng)關(guān)注能源效率提高。通過提高能源利用效率來增強(qiáng)能源利用的可持續(xù)性，抑制能源進(jìn)口量的增長，控制能源消費(fèi)開支，化解能源安全風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)逐步取消對(duì)減少化石燃料消費(fèi)補(bǔ)貼而以市場(chǎng)規(guī)范價(jià)格。東南亞地區(qū)部分國家，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式來推動(dòng)減少化石燃料消費(fèi)，但這一過程尚未完成。但這對(duì)可持續(xù)的能源消費(fèi)方式和能源投資決策產(chǎn)生了重要的影響。

應(yīng)從技術(shù)層面解決現(xiàn)存的能源問題。努力推動(dòng)煤電的高效利用，以政策鼓勵(lì)碳捕獲、利用和儲(chǔ)存在技術(shù)方面的創(chuàng)新和應(yīng)用，以減少電力行業(yè)和工業(yè)的碳排放。

來源：中國礦業(yè)報(bào)